Изпълнение на изискванията на Регламент (ЕС) 2022/868, „Акт за управление на данните (Data Governance Act – DGA)“, който създава правната рамка за споделяне и управление на данни в Европейския съюз. Утвърждаване на откриването за публично ползване достъпа на данните в сектора на столичния транспорт чрез „Център за градска мобилност“ ЕАД, защитавайки неприкосновеността на личните данни и осигуряване на съответствие с етичните и правни стандарти
02 април 2025, сряда Facebook Twitter Viber
ДО
СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
ЧРЕЗ
Г-Н ЦВЕТОМИР ПЕТРОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
ДОКЛАД
от
Иван Гойчев – ЗАМЕСТНИК-КМЕТ НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА
НАПРАВЛЕНИЕ „ДИГИТАЛИЗАЦИЯ, ИНОВАЦИИ И ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ“
Симеон Ставрев – общински съветник в Столичен общински съвет
Относно: Изпълнение на изискванията на Регламент (ЕС) 2022/868, „Акт за управление на данните (Data Governance Act – DGA)“, който създава правната рамка за споделяне и управление на данни в Европейския съюз. Утвърждаване на откриването за публично ползване достъпа на данните в сектора на столичния транспорт чрез „Център за градска мобилност“ ЕАД, защитавайки неприкосновеността на личните данни и осигуряване на съответствие с етичните и правни стандарти
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
Столична община участва в изпълнението на редица национални и европейски проекти, в който основната цел е защита обществения интерес на гражданите като процес на разширяване и задълбочаване на мерките, насочени към постигане на по-голямо благо и повишаване на качеството на живот в Столицата. Това може да бъде осъществено чрез иновации, прозрачност, активна ангажираност на гражданите и адаптиране на управленските политики и процеси в съответствие с техните нужди.
Регламент (ЕС) 2022/868, „Акт за управление на данните (Data Governance Act – DGA)“, заявява необходимостта да се подобрят условията за споделяне на данни на вътрешния пазар чрез създаване на хармонизирана рамка за обмен на данни и установяване на някои основни изисквания за управление на данните.
Регламентът има за цел развитието на цифровия вътрешен пазар без граници, както и на общество и икономика, които се основават на данни и са ориентирани към човека, надеждни и сигурни. В специални секторни правни актове на Съюза могат да се изготвят, адаптират и предлагат нови и допълнителни елементи в зависимост от особеностите на сектора, като например в правните актове относно достъпа до данни за превозните средства, чието приемане е предвидено в специални секторни правни актове, които включват правила, свързани със споделяне на данни или достъп до данни в трансграничен контекст или в целия Съюз, например законодателните актове в областта на транспорта, като регламенти (ЕС) 2019/1239 и (ЕС) 2020/1056 и Директива 2010/40/ЕС в контекста на европейското пространство на данни за мобилността.
DGA въвежда „повторното използване“, което означава използването от физически или юридически лица на данни, притежавани от организации от обществения сектор, за търговски или нетърговски цели, различни от първоначалната цел в рамките на обществената задача, за която данните са били създадени, с изключение на обмена на данни между организации от обществения сектор с единствената цел за изпълнение на техните обществени функции и;
„алтруизъм по отношение на данните“, което означава доброволно споделяне на данни, въз основа на съгласие на субекти на данни за обработване на отнасящи се до тях лични данни или въз основа на разрешения на притежатели на данни за използване на техни нелични данни, без да се иска или получава възнаграждение, което надхвърля възстановяването на разходите, направени от субектите на данни или притежателите на данни при предоставянето на техните данни, за цели от обществен интерес, установени в националното право, когато е приложимо, като например здравеопазване, борба с изменението на климата, подобряване на мобилността, улесняване на разработването, изготвянето и разпространението на официални статистики, подобряване на предоставянето на обществени услуги, формулиране на публични политики или научноизследователски цели от обществен интерес.
Споделянето на данни с обществено значение означава че публичните органи, които съхраняват данни с обществено значение, могат да позволяват достъп до тези данни при определени условия, а именно:
- Данните трябва да бъдат достъпни при равни условия и само за допустими цели, като научни изследвания, иновации, образование и т.н.
- Чрез прилагането на адекватни мерки за сигурност, включително криптиране и защита срещу неоторизиран достъп, за да се гарантира, че данните са защитени.
- Чрез внедрени процедури за управление на риска и отговор на инциденти, свързани със сигурността на данните.
- При разработване на вътрешни политики и процедури за управление на данни чрез прилагане на мерки за информационна сигурност, които да защитават данните от неоторизиран достъп и нарушения.
- Провеждане на обучения за служителите относно изискванията на регламента, правилата за управление на данни и механизмите за защита на данните.
Както и в изпълнение и приложение на ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2017/1926 НА КОМИСИЯТА от 31 май 2017 година за допълване на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на предоставянето в целия ЕС на информационни услуги за мултимодални пътувания.
Според решение на Организация за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) „OECD ”Recommendation of the Council on Enhancing Access to and Sharing of Data” HAVING REGARD to Article 5 b) of the Convention on the Organisation for Economic Co-operation and Development“, „ Отворените данни помагат да се извлекат социално-икономически ползи и да се насърчават ангажираността и иновациите на гражданите, като същевременно осигуряват прозрачност, отчетност и публичен контрол върху решенията на правителствата и резултатите от политиките. За тази цел и в зависимост от тяхната длъжност и ниво на отговорност държавните служители трябва:
- Участват в инициативи за управление на отворени правителствени данни в публичния сектор. Подпомагат процеса за идентифициране на рисковете, определянето на граници и насочването на действията преди, по време и след внедряването на проекти, политики и решения, включващи достъп, споделяне и използване на данни.
- Чрез споделянето отворени правителствени данни от обществения сектор държавните служители предоставят неограничен достъп до ценни източници на данни и помагат да се гарантира, че ползите от данните са справедливо разпределени в обществото, допринасят за общественото благо и създават обществена стойност.
Поради което предлагам изготвянето на:
1. Проект на решение на Столичен общински съвет Предвид гореизложеното, предлагам на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, и във връзка с изпълнението на Регламент (ЕС) 2022/868 на ЕП и Съвета, от 30 май 2022 година относно европейска рамка за управление на данните и за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1724 (Aкт за управление на данните), Столичният общински съвет да вземе решение съгласно приложения проект.
Приложения:
С уважение:
Иван Гойчев
Симеон Ставрев
Съгласували чрез АИССО:
Заместник-кмет
Директор на дирекция „
Директор на дирекция „
Гл. юрисконсулт на направление „
Изготвили чрез АИССО:
ПРОЕКТ
Р Е Ш Е Н И Е
№…………………
на Столичния общински съвет
от …../……./2024 г.
За одобряване създаването на работна група и на „Общи Условия за откриването за
публично ползване до данните за градския транспорт на София чрез „Център за градска
мобилност“ ЕАД“.
На основание чл.21, ал.1, т.8 от Закона за местното самоуправление и местната
администрация и във връзка с изпълнението на Регламент (ЕС) 2022/868 на ЕП и Съвета,
от 30 май 2022 година относно европейска рамка за управление на данните и за
изменение на Регламент (ЕС) 2018/1724 (Aкт за управление на данните).
С Т О Л И Ч Н И Я Т О Б Щ И Н С К И С Ъ В Е Т
Р Е Ш И:
- Създава Експертна Работна група със задача да изработи „Общи Условия за откриването за публично ползване до данните за градския транспорт на гр. София. Председател на работната група е заместник-кмет в направление “ДИГИТАЛИЗАЦИЯ, ИНОВАЦИИ И ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ”. Членове на групата са общинските съветници …
- Възлага на „Център за градска мобилност“ ЕАД, по указания и одобрение от кмета на Столична община, в рамките на 3 месеца от влизането в сила на настоящото
решение, да направи публично достъпни динамичните и статичните данни за разписанията, спирките, моментното местоположение, запълняемостта на градския транспорт и друга информация, която по преценка на дружеството може се отвори. - Възлага на кмета на Столична община да предприеме необходимите действия за изпълнение на настоящото решение.
- Възлага на „Център за градска мобилност“ ЕАД да предоставя информация за ползването на публичните данни за градския транспорт на гр. София на всеки шест месеца пред Постоянната комисия по транспорт и пътна безопасност към Столичен общински съвет.
Настоящото решение е прието на заседание на Столичния общински съвет, проведено на …../……/2024 г. и е подпечатано с официалния печат на Столичния общински съвет.
Председател на Столичен общински съвет:
……………….
Юрист от администрацията на Столична община:
……………………….
/__/__/2024 г./